宿州市文化和旅游局2019年度工作总结

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，宿州市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，落实省委、省政府关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的决策部署，服务全市中心工作出新出彩，围绕文旅扶贫工作精准发力，探索文旅融合发展成效明显。公共服务、艺术创作、文物保护、非遗传承、产业发展、市场监管、交流合作等工作亮点纷呈，体制机制改革取得新进展，全市文化和旅游系统的综合能力和管理水平有了新提升，实现了预期目标。现将我局领导班子2019年度履职具体情况汇报如下：

一、严守政治纪律和政治规矩，坚持理论武装不松懈

我局坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。深刻领会落实全面从严治党的重大意义，推进党员干部不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，与党中央保持高度一致。把党建和党风廉政建设工作摆在全局工作重中之重，落实“一岗双责”工作要求，各支部、各科室均签订党建和党风廉政建设工作责任书，构建完善了“党组统一领导、党组书记第一责任、班子成员一岗双责、业务科室各司其职”，层层抓落实的工作格局和责任体系。全年召开2次党组会议听取局系统党建和党风廉政建设检查情况汇报，推进高质量落实党建和党风廉政建设工作各项任务。

我局扎实开展日常理论学习，提高思想认识、巩固实践成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织局领导班子和广大党员干部，开展个人自学与集中研讨，深入研读“两书一章”和党的十九届四中全会精神。坚持做到学思用贯通、知信行统一，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。每月组织局中心组理论学习1次，每季度举办专题党课1次，在系统内组织主题教育活动2次、团建活动1次、专题交流会4次。围绕加快文化强市建设，实施基层基本公共文化建设、文化精品创作等工程，举办、参加学习贯彻十九大精神等展览和文艺演出近20场次。

二、严格落实意识形态工作责任制，开展主题教育强化党性

我局坚持以社会主义核心价值观为引领，坚守意识形态阵地。修订《宿州市文化和旅游局意识形态工作责任制实施方案》，完善意识形态责任体系。抓好“五个责任”，逐级签订意识形态工作责任书、党员干部网络行为承诺书。全年共召开6次专题会议和专题学习，研究部署意识形态工作。召开2次意识形态工作推进会，分析意识形态领域情况，推进市委巡视组、市委宣传部巡查组发现问题的整改落实。不断加强阵地管理，依托市博物馆、文化馆、图书馆等公共文化阵地，大力弘扬社会主义核心价值观。充分发挥优秀文艺作品在意识形态领域的鼓舞引导作用，创作艺术精品占领文化阵地。重拳出击，对文化和旅游市场开展联合执法检查，夯实“扫黑除恶、扫黄打非”工作，对各类违法行为保持高压态势。

我局扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动。聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育贯彻始终，开展专题学习、集中研讨、“三个以案”警示教育、走访调研、主题党课等活动。领局属12个党支部及所属党员，共开展主题党日活动33批次，查找不足和差距近40条【整改完成30项、其它持续推进】，形成调研成果6篇。组织全系统党员、干部80余人赴宿州烈士陵园开展革命传统教育；组织全局20多名党员干部到市廉政教育基地进行反腐倡廉教育，集中过“政治生日”；以原市文物局局长韩三华涉嫌严重违纪违法事实，组织召开“用身边事教育身边人”座谈会；组织40多名党员干部，参加“发现宿州之美 倡导文明旅游 践行志愿服务”主题团建活动；以“深入学习贯彻党的十九届四中全会精神”为契机，深入开展党员干部下基层大调研和志愿服务活动，促进机关工作作风和工作效能提升。

三、坚持树立正确选人用人导向，持续加强干部队伍建设

我局坚持“好干部20字标准”和“德才兼备，以德为先”原则，规范做好干部选拔任用工作。2019年，提拔副处级干部1名，正科级干部3名，副科级干部4名；市直机关科级干部大交流出1人，进2人；单位内部科级干部交流轮岗1人次。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和程序选拔任用干部，纪检监察全过程参与，强化对选拔任用干部的监督管理。提拔干部严格执行党组酝酿、民主推荐、党组研究确定考察人选、组织考察、民主测评谈话、党组研究决定、公示、上报市委宣传部任前备案、任前谈话等规范程序。切实把好选人用人关，形成了以群众公认为基础、以德才表现为准则、以工作实绩为尺度、以干事创业为导向的干部选任机制，有效地提高了选人用人质量，推动了干部队伍建设健康发展。

我局广泛组织开展干部教育培训活动。积极探索构建文广新旅系统人才培养新模式，日常培训与专题学习相结合，形式多样、抓好实效。一是组织参加数字平台培训，用好“学习强国”、“安徽干部在线教育平台”、“全国文化市场技术监管与服务平台”、“党章、党规网上平台测试”，组织全系统党员、干部认真参训，完成规定学时学分；二是举办各类专业培训班，2019年共举办“全市文化市场综合执法培训”、“全市文化站长培训”、“全市文化系统专业技术人才培训”、“全市旅游安全与服务质量提升综合培训”、“你学艺术我买单”音乐系列培训讲座等班次5场、参训学员近1000人次；三是选派干部参加国家、省、市赴外交流学习，2019年选送2名中青年人才分赴“中央文化干部管理学院”培训学习、2名干部赴国家旅游干部培训中心参加乡村旅游扶贫专题培训、1名局机关管理人才到“香港培训机构”深造培训、选送去中国戏曲学院学习2名，选送1名中层干部参加市委党校培训班。除此之外，每年还多次邀请文化、旅游、广电、出版领域内的资深专家来宿州讲学，提升各领域管理能力和业务水平。

四、围绕中心工作和职能工作，推进文化、旅游、广电、出版等领域高质量发展

（一）公共文化服务体系建设日趋完善

按照省对市公共文化服务体系建设考核要求，2019年，全市新建成13个乡镇（街道）综合文化服务中心，总覆盖率达95%；268个村（社区）综合文化服务中心，总覆盖率达87.7%，考核任务完成情况全省排名第3。新建、改建2A级以上旅游厕所41座，完成年度目标任务的130%，百度地图上线率达99.4%（全国上线率89%），考核任务完成情况全省排名第4。全市各级文化场馆开展活动超9000余场，惠民逾580万人次，创新组织互联网直播文化活动8次；全市公共图书馆流通人次429.6万，超全年目标任务6.4%；全市文化馆（站）服务人次388.1万，超全年目标任务18.5%；全市广播综合人口覆盖率达99.84%，电视综合人口覆盖率达99.83%，均圆满完成考核任务。

突出做好文化场馆免费开放，全市图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等120个公共文化场馆全部对外免费开放。认真落实农村文化建设工作，在全市1204个行政村，开展农村文化活动（“送戏进万村”）1651场，文化信息共享工程建设支出241.1万元，开展农民体育健身活动1264场，均超额完成考核指标，可实现保7争5目标。

（二）文艺创作与演艺活动日益繁荣

2019全市共新创剧目13部，其中10部大戏，3部小戏。组织大型原创泗州戏《苏秦合纵》公演，得到专家及社会各界人士好评，国家级媒体跟踪报道。改编坠子戏童话剧《马兰花》公演，给小学生们带来一场精彩的视听盛宴，反响强烈，好评如潮。坠子戏《雪之夜》、花鼓戏《王小赶脚》参加中国戏曲百戏（昆山）盛典演出。泗州戏《打焦赞》赴安庆参加全省地方戏曲（戏曲声腔）剧目汇演。《打焦赞》、《拾棉花》赴北京参加艺术职业教育戏曲教学成果展演。

积极参加国家艺术基金、剧本扶持工程等国家级、省部级项目申报。大戏《都是钱的事》、《小草从军记》，小戏《红色催款单》、《闹爹》等，获得资金扶持支持。坠子戏《都是钱的事》荣获第二届华东六省一市现代戏比赛金奖，坠子戏《套路》荣获安徽省第二届群星奖，泗州戏《万家灯火》荣获国资委中央企业五个一精神文明奖，泗州戏《哪吒》在第二十三届中国少儿戏曲小梅花荟萃剧目展演中荣获金奖。宿州市泗县文化馆，萧县王寨村、灵璧县郑楼村、泗县草庙村、泗县大庄村，分别荣获2019年全省乡村春晚优秀单位和优秀村。

文化惠民演出活动丰富多彩。全年共组织“戏曲进校园”演出剧目，合计演出197场，涵盖埇桥区所有25个乡镇，城区45所大中小学和127所乡镇中小学，演出场次居全省前茅。宿州市文化艺术中心暨大剧院，举行重大演出活动20多场，接待社会各界观众超过30000人次。宿州市文化馆，开办公益培训班50次、参训学员近2000人，组织户外群众性文化展演活动60多场，参演人员达7000人，累计观看人次数10万以上。《2019文明大宿州市民春晚》、《安徽省公共图书馆联盟经典诵读之夜》、《讴歌新时代 唱响主旋律 全市职工合唱展演比赛》、《我和我的祖国  2019宿州市庆六一少儿文艺晚会》、《庆祝中华人民共和国成立七十周年系列活动》等演出活动，均获得社会各界认可、省市媒体争相报道，持续助力文化强市深入建设，弘扬社会主义先进文化，促进文化大发展、大繁荣。

（三）文化遗产保护与利用不断加强

完成省对市文物保护利用与非物质文化传承考核指标，推动文物“四有”工作逐步加强，落实文物保护员制度，健全文物保护单位档案，为市级以上文物保护单位设立保护标志碑，划定并公布省级以上文物保护单位的保护范围和建控地带，推动市（县）级文物保护单位保护范围和建控地带划定及公布工作。

文物安全和保护利用等工作同步推进。开展全市性文物建筑和博物馆消防安全联合检查3次，受检单位近40家，排查整改安全隐患31处。参与编写《安徽省大运河保护传承与综合利用规划》，深入谋划宿州运河博物馆等重点项目。坚持做好大运河遗产保护工作，对近10处重点项目细致把关，有效保护大运河遗址本体。全年办结各类建设用地工程项目文物审批事项60多件。考古勘探和考古发掘工作成绩显著，萧县凤凰山植物园、萧县紫金花苑小区、金山寨汉墓考古发掘工作进展顺利。认真完成林探花府、闵祠闵墓和福音堂等多项省保文物的维修方案编制工作。启动全国重点文物保护单位小山口遗址、古台寺遗址等保护性规划编制工作。

创新举办非遗菠林喇叭演奏会、皖北六市非遗展演活动、庆祝中华人民共和国成立70周年“多彩非遗 文化宿州”非遗文化展演周、“非遗戏曲进校园”、第四届伏羊文化节暨非遗戏曲展演交流会【荣获安徽省文旅营销创意奖】等活动，邀请韩再芬团队赴宿演出黄梅戏经典剧目《女驸马》，相关活动接待游客、观众近40万人，覆盖网上直播观众达60万人次。组织参加大运河文化带、淮海经济区等省内外，文物、非遗交流展示活动10次，举办“我们的节日”主题活动12场，承办省级协会、民主党派重要展览6次。宿州非遗馆布展基本完成、开始试运营。实施省级非遗传承人采录工作，对全市省级及以上32个非遗代表性项目和45个代表性传承人基本情况进行全面统计。市非遗数据库建成并投入使用，实现非遗数字资料永久性保存。

（四）旅游发展经济指标持续增长

据统计，2019年宿州市共实现旅游总收入214亿元（增幅19.1%），接待国内旅游人次数2989.93万人次（增幅14.5%），接待入境旅游人次数5.4万（增幅5%）。各指标增幅均高于全省平均水平。

扎实开展旅游品牌创建评定工作。萧县皇藏峪创5A基础设施涉及的景区新大门、停车场投入使用，进一步完善景观价值评估报告；新汴河景区获批国家4A级旅游景区、启动新汴河景区暨度假区总体规划编制工作；灵璧钟馗文化园、砀山梨树王景区，创4A进展顺利；萧县蔡洼淮海战役红色旅游景区通过创4A省级景观价值评审。

乡村旅游扶贫综合带动成效显著。争取省级旅游发展资金到村补助450万元、国家旅游厕所补助资金200万元、省级旅游厕所补助资金100万元，安排市财政配套补助资金200万元，提升重点旅游扶贫村内公共厕所20座、停车场25处、旅游参观点配套标识牌50套，指导各县区因地制宜实施了自行车租赁服务项目、垂钓服务项目、服装租赁服务项目、旅游商品售卖项目等。争创安徽省A级以上旅游村村庄9个；推荐上报省级文化旅游名镇5个（待省厅验收）、文化旅游名村10个（待省厅验收）、休闲旅游示范点10个（待省厅验收）；创评安徽省星级农家乐，四星级3家、三星级5家。试运行宿州市乡村旅游富民直通车（萧县红色之旅），对丁里镇胜利村、郭庄村，白土镇费村，综合带动效果显著；自发班以来，累计发车50班、游客约2500人，带动自驾游客约7000人。

（五）文化和旅游融合发展持续推进

旅游市场促销营销宣传效果扩大。举办运河古城·云都宿州文化旅游推介会及踩线活动，邀请淮海经济区10城市及皖北兄弟城市，到宿考察踩线。举办“砀山梨花旅游节、酥梨采摘节”，“梨园马拉松赛、马术系列活动”等，获得游客高度认可，吸引CCTV1新闻联播、CCTV5、人民日报、新华网等媒体，对宿州市进行旅游宣传报道，大力提升宿州旅游的知名度和美誉度。新版宿州旅游形象宣传片拍摄完成，积极参加安徽省1+N旅游营销宣传计划，继续在央视投放宿州旅游形象广告。积极开展旅游交通标示牌完善项目和高速服务区旅游化改造试点，融入“运河古城·云都宿州”形象宣传语，借助多种媒介，充分展示宿州城市旅游形象。

文旅融合多业态发展持续推进。积极打造文旅示范项目，赴扬州参加首届大运河文化旅游博览会，搭建专题展区，展现“运河古城·云都宿州”魅力，取得极佳效果与多项荣誉。宿州三鲨海洋世界、宿州丰大文旅项目、宿马绿地衢坊街、砀山古城特色街区、泗县运河风情街等新项目，进展顺利，丰富了我市旅游产品业态。符离大道通车，与徐州签署文化旅游融合发展合作协议，探索两市旅游直通车发班工作；指导埇桥区做好符离大道重点旅游项目规划编制、符离古镇开发规划编制、五柳风景名胜景区规划修编等工作；配合市政协开展专题调研，推动新汴河全域旅游带概念形成。

（六）文明旅游和文化旅游市场监管工作成效显著

文明旅游氛围浓厚。举办2019年宿州市导游大赛，评选出宿州市金牌导游员及优秀导游员，聘任为宿州文明旅游大使，在工作中注重引导游客文明旅游；推荐选手参加安徽省导游大赛，荣获二等奖1名、三等奖1名，我局获评最佳组织奖。选拔人员参加2019年安徽省旅游饭店服务技能大赛，荣获三等奖3名，我局获评最佳组织奖。

举办中国旅游日系列活动，开展旅游志愿服务；设立不文明旅游行为曝光台，集中展出游客的不文明行为；圆满完成本年度文明创建及文明旅游工作任务。

文旅市场综合监管安全平稳有序。召开全市旅游安全工作会议，与县区局及重点旅游企业签订安全生产责任书，举办宿州市文化旅游系统安全生产与服务质量综合提升培训班；印发《2019年宿州市文化和旅游市场整治行动方案》，在重点假日如中秋国庆、元旦春节等期间开展6次检查，保持高压监管态势。扎实开展A级旅游景区质量整治提升行动、星级游饭店复核等工作，各单位均顺利通过明查、暗访，无被省文化和旅游厅通报摘牌单位。“双随机、一公开”工作制度持续完善，按时完成6次市级抽查任务，4次省级抽查任务，1次部门联合抽查任务，并及时上传公示检查结果。行业信用监管工作持续推进，发布旅游市场“黑名单”1批次，组织全行业签订《行业信用承诺书》350余份，组织试点信易用事项2件。

文广新旅市场各项监督检查工作依法执行。先后组织开展了出版物市场及网络文化环境专项整治、文化市场消防安全专项执法检查、全市农村演出市场专项整治、高考、中考期间文化市场专项整治、全市文化和旅游市场整治以及“扫黄打非”2019护苗、清源、净网、秋风、固边五大专项行动，不断加大市场监管执法力度，严查违法经营行为。2019年依法对37家存在违法经营行为的文化经营单位进行立案处罚，其中“宿州xx网络科技有限公司未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册案”被省文化和旅游厅评为2019年度全省文化市场优秀案卷。

（七）新闻出版广电等工作开展顺利

文化消费公益惠民广泛参与。打造乡村文化品牌，鼓励扶持镇村文化中心建设，落实“建、管、用”责任，推动文化专干工作制度逐步完善；把“送”文化和“种”文化相结合，不断将先进文化送到基层，投入农村文化专项补助资金1200万元，实现全市1204个行政村全覆盖。文化惠民活动逐步形成品牌，文化、演艺、电影、出版、旅游多领域参与。积极与企业合作、与媒体合作【与新华书店开展“你借书 我买单”活动，完成新汴河城市书房打造试点】，推动农家书屋、共享工程和图书馆总分馆协同发展，深受市民群众的欢迎。改造数字化农家书屋630个，为全市1204家农家书屋，补充图书、报刊、杂志近11万册，举办全民阅读大型活动6场【宿州市图书馆被中国图书馆学会授予“服务效能之星”称号】。依托农家书屋，广泛开展关爱农村青少年与留守儿童的第二课堂，温暖特殊群体；参与“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动，被省厅审核采用299篇征文,4幅绘画，47幅手抄报，合计350件作品。积极组织农村公益电影放映活动，本年度累计1.4万场、惠及观众近600万人次。落实省厅对电影市场相关补助，全市22家数字影院积极参与，实现票房收入近6千万元，惠及观众近600万人次。

应急广播体系建设强力推进。召开全市应急广播体系建设推进会，成立宿州市应急广播体系建设领导小组，印发出台《宿州市应急广播实施方案》。全市广播综合人口覆盖率达99.84%，电视综合人口覆盖率达99.83%，充分发挥“村村通广播”的优势，确保广大群众及时、方便、快捷、准确地收听到党和政府的各项扶贫政策；萧县、砀山县、泗县提前完成建设任务，灵璧县、埇桥区强化工作推进、计划于2020年1月底前完成。砀山县争取“学习强国乡村大喇叭”试点项目1个，应用县级应急广播平台，滚动播出“学习强国”学习内容【覆盖16个镇、1413个村、81.5万人】。

切实做好出版物监管、黑广播打击、安全播出等相关工作。树立正确的意识形态，贯彻落实《内部资料性出版物管理办法》，对《宿州工作》、《宿州人大》、《组织工作》、《黄淮海文艺》等7家连续性内部资料性出版物予以审核指导，确保内部资料性出版物编印活动的合法、规范、安全。加强印刷业日常管理和规范印刷业经营者的印刷经营行为，对103家印刷企业予以规范化年审和随机抽查抽检。认真开展“打击黑广播”和“整治非法卫星电视地面接收设施”的专项行动，联合工商、公安等部门开展行动4次，处罚10多家非法销售卫星地面接收设施的商家，没收30余套卫星地面非法接收设施，拆除65套卫星地面接收设施。开展新中国成立70周年安全播出专项督查，圆满地完成了“元旦、春节”、“一带一路高峰论坛”、新中国成立70周年安全播出等重要保障期广播电视安全优质播出任务。

四、认真做好法制建设、扶贫开发、文明创建等工作

在法制建设方面，积极推进普法工作制度化，落实“谁执法、谁普法”工作责任。将普法工作纳入局重点工作任务，与业务工作同部署同落实，多次召开局长办公会学习相关法律文件。制定并印发“谁执法谁普法”普法责任清单，细化法治宣传教育计划。深入开展“普法六进”主题活动，积极组织行业普法教育活动，确保法治宣传常态化。参与“3.15”消费者权益日咨询活动、“12.4”国家宪法日宣传活动，利用“5.18国际博物馆日”、“5.19中国旅游日”、“6.11世界文化遗产日”等重要时间节点开展行业法律法规宣传，把《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《非物质文化遗产保护法》《安徽省旅游条例》《电影产业促进法》《著作权法》《出版管理条例》《艺术品经营管理办法》等行业法律法规普及到服务对象心中。

在扶贫工作方面，圆满完成干部包保、公共文化双基建设和乡村旅游扶贫，三项工作任务。认真学习《习近平扶贫论述摘编》，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。自觉践行担当精神，积极探索和落实扶贫举措。多次召开局脱贫攻坚工作调度会，学习领会上级对扶贫工作的部署，深入局包保村时村镇时南村和萧县圣泉乡营子村进行实地调研，掌握村基本情况和致贫原因，并提出切实可行的帮扶措施。针对中央脱贫攻坚专项巡视反馈的“一些市县要求‘两室一场’要全覆盖”的问题制定整改方案和措施，对全市2019年计划建设206个村综合文化服务中心，进行评估论证。加强暗访，不定期赴各县区开展巡视整改督查工作，全年开展暗访调研12次，对暗访中发现的问题及时进行反馈和整改。结合扫黑除恶专项斗争，实地走访贫困户，面对面进行扫黑除恶专项斗争相关内容解读、宣传。乡村旅游扶贫“八个一”工程进展顺利，省考核获批满分。

在文明创建方面，承担的专项工程均高质量完成。局党组统筹调度、精心组织、部署推进，着力提升我市文化市场、旅游市场、公共文化场馆经营秩序和服务水平，对网吧、游乐场所、实体书店、旅游景区、公共文化场馆等地进行了多次全覆盖检查。我局精心设计宿州城市名片、历史故事、名人名家等系列公益广告，推出发布后，群众热切关注、各单位积极使用，获得广泛好评。指导市博物馆、文化艺术中心等场馆夯实创建工作，切实解决工作推进中的实际问题，如公益广告宣传替换、无障碍设施添置、学雷锋志愿岗加强等。组织志愿者，积极参与局包保九中社区的创建工作，圆满完成市创建办交办的各项任务。

总的来说，2019年我局虽然取得了一定的成绩，但仍清醒认识到，宿州市文化旅游发展还存在着一些问题和困难。文化和旅游融合发展进度较慢；公共基础服务配套设施仍然薄弱；艺术创作精品佳作不多；旅游景区点管理运营创新不足；市场监管执法能力亟待提升等。2020年，局领导班子将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不断推动宿州市文广新旅事业高质量发展，满足人民日益增长的<