宿州市公共文化服务体系建设工作

    一、公共文化服务体系建设主要做法和取得成效
    （一）坚持顶层设计，提升公共文化服务保障力
    为了扎实推进我市公共文化服务体系建设，实现公共文化普惠于民的目标，我们坚持完善顶层设计，先后出台《宿州市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（宿办发〔2016〕34号）《宿州市人民政府关于印发宿州市“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》（宿政发〔2017〕12号）《宿州市2018年农村文化建设专项补助实施办法》（宿文广新秘〔2018〕35号）《宿州市2018年公共文化场馆开放实施办法》（宿文广新秘〔2018〕34号）和《宿州市贫困地区基层公共文化服务脱贫行动计划实施方案》等文件，明确了我市公共文化服务体系建设的总体思路、主要任务、重点项目和保障措施，有力推动我市公共文化服务体系高质量高水平发展。
    （二）加强公共场馆建设，突出公共文化服务引擎力
    目前，我市已建成并投入使用的有6个公共图书馆、6个公共文化馆、4个博物馆、1个美术馆、102个乡镇综合文化站、125个公共电子阅览室、1345个农家书屋、72个综合文化服务中心，基本建成了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级公共文化服务网络。2018年以来，为全面贯彻落实《中共宿州市委 宿州市人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的实施意见》（宿发〔2018〕6号）精神，大力提升我市基层基本公共文化服务能力，围绕开好局、起好步、快推进的思路，我局大力推进文化“双基”建设，2018年11月底将建成乡镇综合性文化服务中心76个、街道综合性文化服务中心10个、村综合文化服务中心724个、社区综合文化服务中心79个，至此全市70%的村（社区）和83%乡镇（街道）拥有综合文化服务中心（2017年以前分别占9.2%和4.5%）。这将进一步保障广大人民群众享有基本公共文化权力，提升人民群众的获得感。
    同时，我们按照《关于2016年县域公共图书服务一体化建设的通知》（皖文公共〔2016〕27号）和《安徽省县级文化馆总分馆制建设实施方案》（皖文办〔2018〕27号）要求，为方便基层群众就近阅读、参与文化活动，实现县域内图书资料通借通还和优质公共文化资源共享，在完善图书馆总分馆和文化馆一体化建设基础之上，坚持以评促建、以评促管、以评促用的原则，扎实开展公共文化场馆评估定级工作。目前，我市有市图书馆、市文化馆、泗县图书馆被评为国家一级馆，市博物馆被评为国家二级馆，砀山县、埇桥区图书馆被评为三级馆。另外砀山县新三馆（图书馆、博物馆、美术馆）于9月28日开馆正式投入使用，萧县、埇桥区、灵璧县等县区正大力推进文化馆和图书馆新馆建设，力争早日投入使用，进一步提升我市群众文化生活品质。
    （三）健全经费保障机制，强化公共文化服务发展力
为加快构建我市现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化均等化发展，保障群众基本文化权益，根据安徽省财政厅 安徽省文化厅关于印发《安徽省公共文化服务体系建设专项资金管理办法》（财教〔2016〕1578号）的通知精神，市局指导县区制作《乡镇综合文化站免费开放资金管理使用手册》，将中央、省级、市级财政资补助金按时落实到位。市图书馆、市文化馆每馆每年补助50万元，县图书馆、文化馆、美术馆每馆每年补助20万元，乡镇文化站（社区综合文化服务中心）每年补助10万元（2017年之前是5万元）用于向群众免费开放；农村文化建设专项补助每村每年1.2万元，用于基层文化信息共享工程建设（2000元）、农家书屋运行维护、图书更新（2000元）、送戏下乡（4400元）、农村电影放映活动（2400元）、体育健身活动（1200元）等方面。这些补助经费，有力保障公共文化服务设施发挥效能、普惠群众，提升了我市城乡基层公共文化服务水平。
    （四）发展壮大人才队伍，提高公共文化服务内生力
    人才队伍是推动全市公共文化服务体系建设、促进公共文化事业繁荣发展的有力保证，公共文化服务人才资源是构建公共文化服务体系、实现文化大发展大繁荣的第一资源。近年来，我局按照国家和省有关文化人才队伍建设精神，结合本市实际，初步建立起一支由专业文化人才、政府购买服务岗位、群众文艺骨干、文化辅导员和文化志愿者组成的公共文化人才队伍，为文化强市建设提供了智力支撑和人才保障。
    1.举办培训班提升公共文化人才队伍业务技能
    为了提升我市公共文化人才队伍的理论和实践水平，紧密结合文化广电新闻出版人才特点，积极探索构建文化广电新闻出版人才培养新模式。我局针对管理人才和专业技术人才岗位的不同特点，每年定期举办1-2期基层文化干部教育培训和文化系统继续教育培训班，每班次参与培训人数在200人左右；市文化馆组织开展民间艺术团文艺骨干培训班、市图书馆组织开展农家书屋管理员培训班等。其中全市基层文化干部教育培训班和文化系统继续教育培训班由于反响良好、成绩突出，得到省厅的充分肯定，省厅连续两年为我市下拨专项培训经费共计40万元，为我市公共文化人才队伍建设提供了强有力的支撑。
    2.开展政府购买服务推动城乡均等发展
    为了给群众提供更加优质舒心、便捷高效的公共文化服务，我们按照《安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（皖政办〔2013〕46号）文件精神，为市文化艺术中心、市博物馆等公共文化场馆补充了图书管理员、讲解员等20余名政府购买服务工作人员。同时在全市范围内开展政府购买服务试点，我们选择120个行政村，为每村配备1名享受公共财政补贴的文化协管员。此举有效地缓解了我市公共文化人才不足的压力。
    3.招募文化志愿者不断满足群众文化需求
    我局大力开展文化志愿服务活动，在全市选拔具有声乐、器乐、舞蹈、美术、书法等文艺专业知识和技能人才参与到乡村慰问演出、全民阅读、文化讲座、专业辅导培训基层群众文艺骨干和文艺爱好者、协助乡镇文化站做好各项农村文化工作等文化志愿服务工作。目前，我市共有200余名文化志愿者登记在册，建立89个文化辅导点。我市泗县被国家文化部、省文化厅确立为“阳光工程”志愿者招募示范区，试点招募“阳光工程”志愿者21名，没人每月给予600元补助。志愿者深入基层、深入群众，开展形式多样的文化辅导活动，使我市基层公共文化发展更具特色。
    （五）丰富文化产品供给，增强公共文化服务创新力
    坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位，面向基层、服务群众，加强对市场需求和群众口味的调研，创造出一大批深受群众欢迎且市场反响良好的文艺作品。市演艺集团原创的话剧《石乡党魂--柯增华》、《警魂永铸》，大型梆子戏廉政剧《平安是福》、扶贫剧《春风化雨》等作品先后进京汇报演出，同时在全省、全市巡演近600多场次。其中《石乡党魂--柯增华》受到时任省委书记张宝顺同志的高度赞扬，《平安是福》被省纪委纳入全省“三严三实”主题教育活动必看剧目并受到时任省委书记王学军同志的高度评价，《春风化雨》在今年8月16日在北京长安大戏院汇报演出，受到国务院扶贫办领导充分肯定和赞扬。坠子戏《少年闵子骞》、《都是钱的事》，泗州戏《垓下绝唱》等在送戏下乡过程中演出约300场次，赢得群众的一致好评。同时，市演艺集团结合喜迎新春佳节和全省文化惠民消费季活动，在市博物馆南广场、露天舞台、大剧院和新汴河景区广场等地开展文化惠民演出近240余场次。我局创研室创作的坠子戏《套路》获得2018年国家艺术基金，参加全国基层院团进京展演，获第十四届华东六省一市小戏小品大赛金奖。大型七幕泗州戏《万家灯火》获得2016年安徽省委宣传部文化强省专项资金支持，并入选2018年省文化厅剧本孵化打磨大戏项目。近年来，各县区为基层群众创作提供了十余部原创戏曲作品，如埇桥区的《扶贫队长》、萧县的《情暖农家》等在送戏下乡过程中免费为群众演出，泗县成功推出《女人也是太阳》、《扶贫部长》、《安全为天》等一批泗州戏大戏及《镇长嫁女》、《时苗留犊》、《碰瓷奇遇》等一批小戏，极大地丰富了基层群众的精神文化生活。
    （六）创新文化活动形式，扩大公共文化服务影响力
    我局大力推动群众文化活动的开展、创新活动方式，积极推进文化场馆构建“联盟化”合作模式，推动建立图书馆、博物馆讲座与展览联盟和文化馆活动联盟，打造我市文化活动的全新品牌，让广大群众能够就近享受到优质的公共文化服务。今年上半年，全市文化馆（站）、图书馆、博物馆和市演艺集团成功举办各类大型文化活动100多场，举办群众性文化活动2000多场，参与群众159.7万人次。
    1、图书馆拓展公共文化服务
    市图书馆坚持每周60小时、县区馆坚持每周56小时免费开放工作制度，保证图书外借、报刊阅览、少儿阅览、电子阅览、地方文献阅览、资料查询等服务窗口全日制开放，并开展公益性讲座、基层辅导以及流动服务等活动。2016年以来全市共接待进馆读者500万人次，日均接待读者近500人，持证读者达到1.8万人，书刊流通近328万册次，馆藏图书利用率进一步提高。为延伸各馆服务范围，加快“书香宿州”建设步伐，市图书馆开展了诸如“阅读伴我快乐成长”读书演讲比赛、4.23世界读书日“亲子共读”、“我的快乐童年”亲子电子书创作大赛、“心手相牵，共享蓝天”关爱留守儿童、“童音诵古韵 经典有新声”经典美文诵读会等各类阅读推广活动460余场，参加读者达301000多人次。市图书馆年外借册次达到296万册次，举办展览、讲座、报告会等达到458次。市图书馆在市区和各县区建成市消防支队、市立医院等分馆18个，形成以市级图书馆为中心馆，各分馆覆盖全市的图书馆网群。各县区以县域公共图书服务一体化建设为契机，建成县级图书馆总馆5个，乡镇分馆105个，村服务点1204个，全面开展公共图书服务一体化图书配送借阅，不断完善全民阅读基础设施体系，提升公共文化服务效能，为读者提供更加便捷的服务。
     2、文化馆引领群众文化发展
    全市各级文化馆认真执行全年365天开放、每周56小时工作制度，以宣传党的方针政策、满足人民群众精神文化需求为主线，不断加大群众文化辅导培训力度，开展各类培训600余期，课程涵盖音乐、美术、舞蹈、戏剧、曲艺等多种艺术门类。近年来，市文化馆精心组织举办春节联欢晚会、新年音乐会、新春团拜会、“十五元宵七天乐幸福宿州大舞台”系列文艺演出、“你学作曲 我买单”系列讲座等各类活动200余场。各县区文化馆依托各种节庆日和地方艺术节（如墉桥马戏艺术节、泗州戏艺术节、砀山梨花旅游节、书画艺术节等），积极开展丰富多彩的文化活动1000多场。同时，为解决文化馆面积不大，影响群众文化活动开展等问题，县区文化馆突破活动场地限制，积极开拓馆外活动场地，把活动延伸拓展到乡村、社区，放大文化馆活动社会效应。
博物馆打造全市文化亮点
    市博物馆自2010年建成开放以来，在各级领导关心下，通过博物馆全体上下齐心协力，被评为国家二级博物馆、国家AAAA级旅游景区、第五届省级爱国主义教育基地、安徽省研学基地、第九届市级文明单位、安徽省文化体制改革先进单位。市博物馆平均每年开放310天以上、年接待观众20万人次、举办社会教育活动5次、临时展览615场。定时进行免费讲解，向散客免费提供自助语导器。他们结合自身实际，坚持公共文化服务职能，立足宿州本地深厚的文化底蕴，积极开展《于杰书画作品展》、《宿州名人书画系列--闵祥德书画作品展》、《写意百年--萧龙士书画艺术展》、《墨香缘春--周洪科大写意作品展》、《故园情--李艺宁书法作品展》、《庆祝5.18--韩美林综合艺术特展》、《吕士民漫画宿州巡回展》、《纳西族东巴画艺术百年展》等十多个展览，极大地丰富了群众的文化生活。
    4、县区文化创新发展新模式
    近年来，全市各县区积极开展各项文化创新活动，不断丰富群众文化生活。仅2018年上半年，萧县组织大鼓、扬琴、坠子和渔鼓艺人到乡镇集市演出，开展“我们的春晚，我们的故事”专场文艺演出等群众性文化活动210场；砀山县积极组织开展梨花节暨民俗文化节系列文化惠民活动120场，打造齐白石文化品牌，相继举办了央视国学频道走进砀山、纪念齐白石诞辰155周年齐氏后人传人书画展暨白石后人艺术馆开馆仪式等系列规格高、规模大、影响广的大型书画活动；埇桥区以重大节庆为抓手，文化馆和乡镇综合文化站结合地方实际，融入特色文化和民间艺术，开办“文化馆曲艺社书友会”，每周末固定在东仙桥广场演出，举办“2018幸福埇桥春晚”、宿州市首届乡村旅游节、曲艺艺术节、广场舞大赛等各类文化演出280余场次；灵璧县举办“元宵节”踩街、寻找灵璧好声音、纳凉晚会、虞姬文化节、捕鱼文化艺术节等活动130多场，开展了垓下遗址高层论坛、钟馗廉政文化研讨会、灵璧三元文化高层论坛、中国作家看灵璧、两淮地区宋文化研讨会等文化研究活动；泗县举办乡村春晚、唢呐大赛、古会展演等活动160余场。全市公共文化资源逐步向乡村社区倾斜，为基层群众提供更多更好的公共文化产品和服务。