对市人大代表关于加强我市公共图书馆建设的建议回复（5号）

公共图书馆作为人类智慧成果的汇聚之地，公共文化服务的重要载体，是一个地区文化的具体体现，也是一个地区对外交流的窗口，在文化传播和文明传承过程中是其他任何机构都无法替代的。助力文化强市，理应加强公共图书馆的建设。
      经过调研走访，我们感到我市公共图书馆建设主要存在以下几个方面的问题：
    一是公共图书馆设施落后，藏书陈旧且量少质低。大多数地方公共图书馆因重视度不够、资金缺乏等原因导致图书馆设施落后，藏书大都比较陈旧，甚至有些地方的公共图书馆多少年都没有新书进仓，藏书量严重不足，且藏书质量普遍不高。远不能满足现代社会发展的需要和不同群体阅读的需要。
    二是公共图书馆管理和服务普遍严重滞后。多数管理人员自身文化素养不高，服务质量差成为较为普遍的现象。且图书馆信息化建设严重滞后，绝大多数停留在原始管理与服务状态。乡镇社区图书馆、农家书屋没有固定的专职图书管理人员，大部分都是临时兼职，流动性大、随意性强、管理水平低。
    三是公共图书馆资源闲置现象较为普遍，利用效率较低。首先，公众去公共图书馆还未成为一种自觉的习惯与生活方式，图书馆资源的利用率相对较低。其次，公共图书馆的开馆服务方式与读者的需求还有一定差距。缺乏 24 小时服务机制，服务项目与服务种类也不足。第三，区县级公共图书馆互动不足，社区公共图书室未纳入到公共图书馆管理体系当中，未能实现延伸服务功能。
    凡此种种，同坚定文化自信、建设文化强市的时代要求相去甚远，亟待加强与改进。为此，建议：
    第一，各级政府要高度重视和加强公共图书馆建设。提供公共服务是政府的一项主要职能。公共文化产业要发展，政府重视才有希望。各级政府应做好顶层设计，做到纸上阅读与电子阅读同部署，场馆布局、设施改善、图书更新、人员培训同加强，不断加大对公共图书馆建设的政策支持和经费投入力度。
    第二，在县级以上城市设立“城市街区24小时自助图书馆系统”。在各县（市、区）的商业中心、医院、车站、机场等人流密集地区以及公园、广场等休闲场所因地制宜地建立城市街区 24 小时自助图书馆是市县图书馆的有益补充，实现了全年 365 天全天候开放，不仅弥补了市县图书馆开馆时间的不足，而且满足了不同读者就近借阅文献的需求，节约了读者时间，让读者有了更多的阅读选择。对于图书馆来说，除了更好地服务读者外，也缓解了馆内各借阅区书架的藏书压力，提高了文献的利用率，让更多的文献有了与读者见面的机会。
    第三，创建公共图书馆一体化服务体系。完善的公共图书馆服务体系是建立阅读推广长效机制的关键基础。根据我市情况，加快建设县级及乡镇、社区或村级图书室，将基层的网点建设好，理顺服务的脉络，从而形成以市级图书馆为中心、以县级图书馆为依托、以社区或村级图书室为基础、以24小时自助图书馆为延伸服务点的覆盖全市区、功能完善、资源共享、管理规范的图书馆一体化服务体系。同时，建设全市公共图书馆统一服务平台，联通市、区和社区、村级图书室，实现全市各级公共图书馆的互通互联、资源共享和一证通行、通借通还。通过打造快捷便利的服务网点，提高市民对图书馆服务的认可度，推动全民阅读活动的普及。
     第四，鼓励社会资本参与公共图书馆建设。随着文化领域越来越成为社会资本进入的热门行业，各级政府应从政策支持、建设用地、税收优惠等方面为社会资本参与公共图书馆建设创造便利条件，鼓励和吸引社会资本参与建设。
     第五，探索建立院校和地方图书馆资源共建共享模式。通过帮助推进高等院校和职业院校图书馆建设、扶持社区或村级图书室建设、提升基层学校图书馆建设水平等措施，实现全民阅览与教育发展共建共赢、互利互惠的良性循环。