关于宿州市政协六届二次会议第0085号《关于加快五柳风景区旅游产业化发展的建议》提案的答复

尊敬的王猛委员：

感谢您对宿州市文化和旅游工作的关心关注，现就所提出的《关于加快五柳风景区旅游产业化发展的建议》的提案，答复如下：

一、关于政策制度体系

一是《宿州市乡村旅游高质量发展三年行动计划》（宿政办秘〔2023〕5号），于2023年1月31日正式印发实施；该政策将有力推动埇桥区夹沟镇五柳村及其周边乡村旅游资源的招商开发打造。

二是《关于进一步优化提升惠企政策 促进经济平稳健康运行若干政策》（宿政发〔2023〕2号），于2023年4月11日正式印发实施；该政策中，安排了“支持旅游业高质量发展”专项，对旅游景区创建等给予补助支持。

三是我局正在牵头起草《关于深化文旅融合彰显宿州魅力加快建设高品质旅游强市的意见》；该政策将配套设立宿州市加快建设高品质旅游强市工作领导小组，顶格推动旅游业高质量发展。

二、关于构建产业体系框架

我局将推深做实乡村旅游高质量发展行动计划，支持埇桥区夹沟镇五柳村及其周边乡村旅游资源申报建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村精品示范村（省财政安排专项资金支持），集中打造并不断完善乡村旅游基础设施和服务项目，发挥示范引领作用。积极招引乡村民宿项目，打造特色鲜明的民宿产品，创建提升一批等级民宿。培育一批“后备箱”基地，促进特色农产品就地销售就地增值，带动农民增收致富。

立足提升乡村旅游运营水平，鼓励国有（集体）投资平台、知名旅游企业、社会资本，通过租赁、联营、委托管理、设计施工运营一体化等模式，深度参与乡村旅游运营。完善利益联结机制，引导村集体和村民入股乡村旅游合作社、旅游企业，通过股份合作、就业带动、保底分红，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。

三、关于创新用人机制

我局将持续推进乡村旅游领域人才队伍建设工作。将旅游人才纳入各级人才队伍建设规划，纳入专业技术职称评定和紧缺人才、高层次人才认定相关工作。支持各县区建立旅游人才激励机制，引进高层次和急需紧缺人才。组建旅游业发展智库和专家库，推动政产学研协同创新。加强旅游学科体系建设，着力培养旅游规划、市场营销、创意策划、经营管理、新业态等领域的专业型、复合型、创新型人才。探索“校村共建、企村结对”机制，建立乡村旅游辅导站，引导院校专家、乡村运营者等驻点指导、结对帮扶。

我局将统筹各级文化和旅游、乡村振兴、农业农村领域培训项目和资源，广泛开展乡村旅游专题培训、技能培训，争创乡村旅游创客基地，组织“乡村旅游大讲堂”。采取“走出去、请进来”和送教上门、网络培训、结对帮扶等多种方式，培养乡土人才。探索建立旅游院校、旅游企业、地方政府新型合作机制，积极引导文化艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类“创客”“能人”投身乡村旅游发展，促进人才向乡村流动，改善乡村旅游人才结构。

四、关于持续改善生态环境

五柳景区于2022年初收回经营权，交由宿州文化旅游投资有限公司开发运营建设。五柳景区以3A级景区打造为抓手，以景区提质升级为重点，加强景区周边乡村基础设施、乡村环境整治，大力创新旅游业态、产品供给和经营方式，打造旅游吸睛点、消费点和网红打卡点，形成观光休闲、文化体验、康体养生、户外运动于一体的多元化景区。历经一年多的发展，景区依托自然景观深入发掘文化内涵，本着以人为本的理念打造了网红沙滩、萌宠乐园、露营基地、水上游乐场等娱乐项目，景区对外环路及桥梁的改造维修为村民的生活、生产提供便利的同时增加了游客自驾游的体验感，新停车场完工为游客停车提供重要保障。

目前正在提升的项目有景区环湖路桥的维修、建设湿地木栈道打通环线、外围围墙翻修、增加休息区及休息座椅、岛屿开发建设等，将按照4A景区标准打造与提升，尽快的将五柳景区打造成国家4A景区。

近期，生态环境部反映了埇桥区2处疑似侵占生态红线遥感监测问题，市生态环境局、市文化和旅游局组织联合调查，发现位于五柳景区内，目前已完成整改。

五、关于推进电商物流发展

我局将积极实施“后备箱”示范行动。推动农林牧副渔等产品向旅游商品转化，鼓励和支持农民就地就近销售农副土特产品、手工艺品和特色旅游纪念品，带动农民就地就业增收。支持乡村旅游重点村在游客集散中心、景区景点、旅游宾馆饭店、大型超市、高速公路服务区等设立特色农产品销售专区。推动休闲农业、乡村旅游与电子商务融合发展，带动当地农副土特产品等线上销售。推动线上旅行商与乡村旅游企业合作，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。拓展乡村物流布点，为游客购物提供便利的邮寄、快递服务。与市商务局做好工作衔接配合，推出“宿州礼物”系列产品，促进老字号、传统工艺等“老味道”新表达；举办文创及旅游商品大赛，开展直播带货，拓展线上线下营销网络。

综上所述，宿州市文化和旅游局，2023年将一如既往的做好发展乡村旅游、助力乡村振兴等相关工作，加快推进全域旅游、旅游+产业融合、乡村旅游、厕所革命、旅游安全等重点工作，不忘初心、砥砺奋进，全力推进旅游强市“五个一批”工程，完成宿州市五大发展行动计划相关工作任务，重点谋划打造区域性旅游目的地，加快建设一批国内较高水准的旅游精品景区、打造一批区域影响力较强的旅游精品线路，为我市旅游业实现快速超越发展作出应有贡献。

办复类别：B类

联系单位：宿州市文化和旅游局

联系电话：0557-3027229

宿州市文化和旅游局

2023年7月31日