关于宿州市第六届人民代表大会第三次会议第015号议案《关于农文旅融合、乡村振兴的建议》的答复

尊敬的刘伟代表：

感谢您对宿州市文化和旅游工作的关心关注，现就所提出的《关于农文旅融合、乡村振兴的建议》，答复如下：

一、关于“加大对农文旅融合发展的政策支持力度”

2023年初，由宿州市人民政府办公室印发《宿州市乡村旅游高质量发展三年行动计划》（宿政办秘〔2023〕5号），明确提出利用三年时间，通过标准化引领、多元化参与、品质化提升、集群化发展，参与实施乡村旅游“421”行动，围绕“精品主题村、特色美食村、旅游风景道、后备箱工程基地”开展创建，打造精品民宿、招引运管人才，着力推进乡村旅游“微创意、微改造”提升工程，形成空间布局合理、产品特色鲜明、服务功能完善、产业多元融合的乡村旅游发展格局。

二、关于“建立产业联盟、协会等机构”

结合相关政策文件，我局积极引导各地、各单位探索乡村旅游“公司+合作社+农户”运营模式，鼓励有条件的乡村集体、乡村能人设立乡村旅游合作社，推动规范化、公司化、市场化运作，让农民既当员工又当股东。鼓励乡村集体与专业的市场运营主体创新合作，探索资源入股、资产入股、资本入股方式，盘活乡村闲置资源。引导社会资本采取租赁运营、联合运营、委托运营、建设运营一体化等模式，深度参与乡村旅游运营，提升发展乡村旅游品牌。

三、关于“鼓励各地挖掘本土特色和文化内涵”

根据市发改委相关工作安排，2024年全市已启动“十五五”规划的基本思路和重点课题研究，我局将积极指导各县区关心关注乡村旅游产业发展问题，因地制宜提出基本思路和重点课题。

突出文化创意、夜经济、科教研学、近郊休闲，打造埇桥城市休闲旅游圈；以历史文化、运河遗迹、民俗体验、湿地休闲等为主要特色，打造灵泗文旅融合旅游圈；以生态康养、特色节庆、红色文化、主题乡村等为主要特色，打造萧砀生态文化旅游圈；以水脉、文脉为经络，依托符离大道、宿灵泗快速通道、宿萧砀快速通道等路网，推动景区景点串点成线，彰显宿州魅力、展现宿州风貌，形成点上有风韵、线上有风光、面上有风景的旅游目的地节点城市。

四、关于“加强生态环境保护”

结合相关政策文件，我局要求各地、各单位在发展乡村旅游产业，关注并遵守生态环境保护的相关要求；推进乡村旅游标准化建设，加强餐饮住宿、公共卫生、消费购物等方面指导监管，不断提升乡村旅游服务品质。鼓励先进文化、科技手段在乡村旅游产品体验和服务、管理中的运用，增加乡村旅游发展的知识含量。引导各县区参与《乡村旅游诚信经营公约》服务承诺，健全行业自律和动态管理机制，规范乡村旅游市场秩序，确保诚信经营和公平竞争。

五、关于“加强对农村文旅人才的培养和引进”

结合相关政策文件，我局要求各地、各单位统筹各级文化和旅游、乡村振兴、农业农村领域培训项目和资源，广泛开展乡村旅游专题培训、技能培训，争创乡村旅游创客基地，组织“乡村旅游大讲堂”。采取“走出去、请进来”和送教上门、网络培训、结对帮扶等多种方式，培养乡土人才。探索建立旅游院校、旅游企业、地方政府新型合作机制，积极引导文化艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类“创客”“能人”投身乡村旅游发展，促进人才向乡村流动，改善乡村旅游人才结构。到 2025年，全市组织乡村旅游经营管理培训不少于 10场，参训的乡村旅游村庄、景区、民宿、餐饮等经营管理人才不少于 1000人次，重点遴选乡村旅游经营管理人才 55人。

六、关于“加大对农村基础设施建设的投入”

结合相关政策文件，我局要求各地、各单位围绕景观更精美、设施更精良、服务更精心、体验更精致、运营更精细，开展“微创意、微改造”，促进“精提升”，通过文化传承、艺术融合、创意赋能，因地制宜、见缝插针，做好绣花功夫，不搞大拆大建。聚焦村落、田园、道路、建筑、植物、设施、夜景以及整体风貌等八大重点，推进景观提升和环境优化，打造辨识度高、文化特色明、主题形象佳的乡村门户、重要节点和主客共享空间等。到 2025年，全市打造 550处乡村旅游“双微”改造提升点。

七、关于打造“以旅兴农，文旅互惠共赢”的乡村振兴模式

结合相关政策文件，我局要求各地、各单位创新推动休闲农业和乡村旅游经营主体创建，以经营主体为核心，推动建设一批增收机制完善、示范带动力强的休闲旅游点、休闲农业与乡村旅游示范园（点）、现代农业庄园等，鼓励各地因地制宜培育农业节事活动、星级农（林、牧、渔）家乐等形式多样、富有特色的品牌；分时分类向社会发布推介乡村旅游精品景点线路，助力休闲农业与乡村旅游经营主体稳步提升。

综上所述，宿州市文化和旅游局，2024年将努力做好旅游强市、文化强市等相关工作，加快推进全域旅游、旅游+产业融合、乡村旅游、厕所革命、旅游安全等重点工作，不忘初心、砥砺奋进，重点谋划打造区域性旅游目的地，加快建设一批国内较高水准的旅游精品景区、打造一批区域影响力较强的旅游精品线路，为我市旅游业实现快速超越发展作出应有贡献。

办复类别：B类

联系单位：宿州市文化和旅游局

联系电话：0557-3027229

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