关于开展平安世博文化市场专项保障行动的通知
关于开展平安世博文化市场
专项保障行动的通知
各市文化局：
2010年中国上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一次世界盛会。世博会延续时间长，参展国家和国际组织多，文艺演出活动多，旅游参观人员多，对文化市场监管工作提出了更高要求。胡锦涛总书记明确指出，“举办世博会，不仅是上海的大事，也是全国的大事；办好世博会，不仅是上海的责任，也是全国的责任”。为落实胡锦涛总书记的指示精神，创建平安文化市场，为办好一届成功、精彩、难忘的世博会营造良好社会文化环境，根据文化部的部署，省文化厅决定自2010年4月1日至6月30日在全省范围内开展“平安世博”文化市场专项保障行动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
贯彻落实中央和省委关于上海世博会安保工作的总体部署，以“平安世博、精彩文化”为主题，围绕维护社会政治稳定、创建平安文化市场，促进未成年人身心健康、保护知识产权、维护国家文化安全等重点，深入进行市场检查，集中解决突出问题，妥善处理突发事件，为上海世博会的成功举办营造良好社会文化环境。
二、工作目标
“平安世博”文化市场专项保障行动的总体目标是：通过实施专项保障行动，切实做到监管责任到位、监管措施落实、监管效果明显，市场平稳有序，确保不出现严重政治性问题、不发生重大安全事故、不形成社会关注热点，促进文化市场健康繁荣。
三、工作重点
1．重点领域：演出、娱乐、艺术品、音像、书报刊等市场及网吧等网络文化市场。
2．重点时段：世博会开幕式、闭幕式及中国国家馆日等重大庆典活动及前后时期。
3．工作任务：一是严把准入关口。严格执行审批程序和审查标准，把好市场准入关。要加强对营业性演出节目和商业性美术展览的内容审查，防止含有禁止内容的节目或展品进入市场；各地对参加世博会展演的文艺演出节目或展品，要专门进行内容审查，严格把关。
二是严查违法产品。世博会开幕前，各地要集中清查音像店、书店、报刊亭及电子软件市场，清理大型歌舞娱乐场所卡拉OK曲库，严厉查处各类政治性非法出版物及其他含有禁止内容的文化产品。世博会期间，各地要加大对艺术品集中经营区域的监管力度，防止出现侵害民族风俗习惯、破坏社会公序良俗的艺术品及行为艺术；加强涉外营业性演出活动的现场监管，对宾馆、饭店、酒吧等场所的临时性演出定期进行巡查或抽查，防止表演含有禁止内容的节目及假唱、假演奏等违法行为；加强电子游戏娱乐场所监管，严防非国家法定节假日接纳未成年人，会同相关部门严打利用电子游戏机赌博行为。落实“扫黄打非”工作部署，深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息，严厉打击粗口歌、哈狗帮等违法网络音乐及色情低俗网络游戏。
三是严打侵权盗版。配合“4·26”世界知识产权日及宣传周，组织保护知识产权法制宣传活动，统一开展侵权盗版出版物销毁活动，提高公众对知识产权保护意识。适时组织交叉检查和联合执法行动，加大对侵权盗版音像、书刊、网络游戏、网络音乐、动漫等产品的查处力度，坚决杜绝在合法经营场所储存、摆放及销售侵权盗版产品。
四是严罚违规网吧。要按照文化部和省文化厅要求，继续加大网吧市场监管力度，依法从严从重处罚违法接纳未成年人行为，特别是对接纳未成年人情节严重的网吧，要坚决吊销网络文化经营许可证。要充分发动网吧行业协会、业主及义务监督员，排查整理辖区内黑网吧信息，统一提交工商部门及电信管理部门，督促相关部门坚决依法取缔黑网吧。
五是严防重大事故。重点排查网吧、演出和歌舞、游艺娱乐等公众聚集文化经营场所，查找场所在经营管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，对检查发现存在消防安全隐患场所，要立即通报消防安全主管部门，并积极配合相关部门及时处理，排除苗头性、倾向性问题，防止发生重大安全责任事故或群体性事件。
四、工作要求
1. 加强组织领导。各地要认清形势，增强大局观念和责任意识，全力支持和保障世博会。要结合当地实际制定实施方案，通过举行启动仪式、组织法规培训、签订责任书等形式，广泛宣传动员，将“平安世博”的意义、目标、任务和要求落实到经营场所和单位。
2. 加强执法协作。各地要以专项行动为契机，建立执法协作机制、信息通报机制、协调配合机制。由合肥市、芜湖市先行牵头，探索实施“皖江城市带文化市场综合执法区域协作工程”（简称“皖江工程”），建立“皖江工程”长效工作机制，加强区域执法协作，整合执法资源，形成监管合力，提高监管效能。
3. 加强信息通报。行政许可部门要将各项审批信息及时通报给执法机构，各地要及时上报执法数据和信息。重大案件必须在24小时内逐级上报，隐瞒或延误报送的，将予以通报批评。逐步完善快速反应机制、应急预警机制、安全防范机制，组织开展抽检或演练，查漏补缺。12318举报电话及各执法机构主要负责人移动通讯设备必须保持24小时畅通。
4. 加强督促检查。各市要通过明察暗访、交叉检查、联合执法等形式，加强对各县（市、区）专项行动的督查指导；要将“平安世博”作为平安文化市场建设及2010年综合执法工作的重要内容，统一纳入对各县（市、区）年度考评体系，有针对性的开展督查工作。省文化厅将对行动进展顺利、市场秩序良好的地区给予表彰奖励，对秩序十分混乱、问题特别突出的地区要给予通报批评，专项重点督查，或者实施挂牌督办，直至问题妥善解决。省文化厅将组织督查组赴重点地区督查，并挂牌整治重点地区，督办重大案件。
根据文化部要求，自2010年4月起，全省执法数据由季报改为按月报送，请各市迅速布置辖区县（区）做好调整安排，于次月5日前上报。
请各市于7月10日前将“平安世博”行动总结报送我厅文化市场局。
联系人：韩克炼
电话：0551—3608165、3608277（传真）
邮箱：ahswgj2008@163.com
特此通知。
二〇一〇年三月二十三日
皖公网安备34130202000319号
