关于暑期文化市场暗访检查情况的通报
各县、区文广新局：
根据省文化厅第三季度全省文化市场综合执法工作要点及《关于加强暑期文化市场监管工作的通知》精神，市文广新局组织文化市场综合执法支队于
一、思想上高度重视，文化市场综合执法组织领导不断加强
各县、区文广新局从创建平安文化市场、保护未成年人合法权益、营造良好的社会文化环境的高度出发，重视加强文化市场管理工作，均已成立文化市场管理工作领导小组，县文化市场综合执法队正式挂牌成立，萧县、灵璧县文广新局局长兼任综合执法队长，砀山县、泗县分别由分管副局长兼任执法队长，下一步将开展综合执法队领导班子配备及执法队员的选调、招录工作，综合执法队管理规章制度正逐步建立、健全。
二、监管力度不断加大，文化市场秩序良好
各县、区文广新局根据本地实际，制定切实可行的文化市场整治行动方案，采取各种形式，持续开展网吧、电子游戏、书刊等市场的专项整治行动，监管力度不断加大。充分发挥“净网先锋”技术监控平台的作用，落实专人管理，适时跟踪监控，将有害信息封堵在网吧之外。
各县、区文化市场综合执法队克服人员少、编制不到位及监管任务重的困难，冒着高温酷暑，坚持开展市场巡查，采取定时查、错时查、突击查的方法加强市场监管，取得明显实效。泗县文广新局要求执法队员上班不进办公室直接进入市场巡查，划定市场区域，监管责任到人。灵璧县文广新局对“净网先锋”监管软件不在线的网吧召开专门会议，限期责令整改，对长期不在线的网吧予以重罚，“净网先锋”在线率迅速提升至93%。萧县文广新局针对暑期违规接纳未成年人的网吧严处重罚，依法对14家网吧予以停业整顿。砀山县文广新局及时召开电子游戏、游艺场所专项整治工作会议，认真落实省文化厅《关于委托乡镇综合文化站协助管理农村文化市场工作的通知》要求，举办乡镇文化市场管理员培训班，狠抓农村文化市场监管。埇桥区文广新局经过细致摸排、克服困难和阻力，依法对2家“黑网吧”及2家无证照歌舞娱乐场所进行查处。
三、文化市场综合执法队伍素质及执法水平进一步提高
在加大执法力度的同时，各县、区积极组织执法人员参加政治及业务学习，要求执法人员在政治上必须过硬，牢固树立“守土有责、守土尽责”的思想。及时交流总结执法经验，加强执法业务学习，努力提高综合执法工作的针对性，积极拓展其他门类的执法业务，切实提高文化行政执法人员的综合素质。所学专业知识在执法实践中得到有效应用和发挥，执法办案水平也在复杂艰巨的具体工作中得到锤炼和提高。各地以报送参加省厅执法案卷评析为契机，进一步探讨加强执法案卷的规范办理。我市利用网上执法办案系统办案和结案数全省第一，受到省文化厅通报表扬。各县、区正在着力打造一支“政治强、业务精、作风正、纪律严”的文化市场综合执法队伍。
四、存在的主要问题
1、网吧管理需进一步加强。网吧违规接纳未成年人现象依然存在，尤其是乡镇及城乡结合部网吧尤为严重。暗访发现灵璧县某乡镇网吧违规接纳多名未成年人。网吧不按规定核对、登记上网消费者身份证件现象较为普遍，埇桥区某乡镇网吧出现同一身份证件多人上机的情况，且网吧管理员将游戏卡片扫描进计费系统充当身份证使用。“未成年人禁止入内”警示牌未标明全国文化市场统一举报电话“
2、科技监管重视度不够。“净网先锋”监管软件安装不到位及在线率不高，无法进行技术监管。一些县区网吧“净网先锋”长期离线，文广新局未对长期离线网吧进行处罚。砀山县“净网先锋”客户端安装率只有61%，进而导致科技监管作用不能有效发挥。
3、娱乐市场需进一步整顿。各县、区大部分娱乐场所没有安装“警示牌”，歌舞娱乐场所曲库中含有违禁曲目，不亮证经营。电子游戏市场监管薄弱，“黑电玩”大量存在。
4、执法办案需进一步规范。个别地方执法案卷没有做到一案一卷，案卷的内容及文书有待进一步规范。利用综合执法办公系统网上办案未有效开展，泗县、灵璧县、埇桥区自综合执法办公系统运行以来均未开展网上办案，萧县录入检查记录条目较少。1—8月，砀山县、萧县、泗县未报送执法信息。
5、文化市场综合执法体制改革有待进一步加强。各县文广新局应积极协调政府有关部门切实解决文化市场综合执法队的人员配备、执法车辆及执法装备配置，落实财政预算执法专项经费。加强综合执法队领导班子建设，尽快建立健全文化市场综合执法各项规章制度。
面对复杂多变的文化市场所面临的新形势、新任务、新要求，各县、区文广新局要切实增强政治敏锐性，提高大局意识、责任意识。继续发扬敢于拼搏、勇于“亮剑”的精神，不断创新工作方法，增强争先进位意识。针对此次暗访检查情况通报，迅速查找问题，制定整改措施。在执法工作中要严格执法、文明执法、阳光执法、科学执法，继续组织、开展好下一步文化市场的整治行动，不辱执法使命，真正将市场监管到位，努力为打造文化强市营造一个平安、健康、和谐的社会文化环境。
特此通报。
宿州市文化市场综合执法支队
皖公网安备34130202000319号
